国家版权局《著作权法实施条例（修订草案）》征求意见中：作品登记、职务作品与AI版权将迎来哪些变化（2026）

国家版权局于2026年7月13日公布《中华人民共和国著作权法实施条例（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见至2026年8月12日。这是衔接2020年修正《著作权法》与国际条约、细化版权管理规则的重要配套立法，将直接影响作品登记、职务作品报酬、视听作品归属与AI训练语料合规。

一、为什么要修订（背景与定义）

著作权法实施条例，是指为实施《著作权法》而制定的配套行政法规，它把"作品""职务作品""技术措施"等核心概念进一步细化，是版权登记与维权的重要依据。

作品登记，是指著作权人自愿将其作品向版权行政管理部门或指定登记机构申请记载、取得登记证书，作为权属初步证明的行为。登记虽非取得权利的前提，但在维权、授权、质押中作用关键。

二、修订草案的重点变化

项目：作品定义细化——对文字、视听、图形等作品类型作出更清晰界定，适配短视频、直播、数字内容等新形态，北京、上海、杭州的数字内容企业需重点关注。

项目：视听作品权利归属——明确视听作品（含电影、电视剧、网络剧、综艺、短视频）的著作权归属与制片者权利，降低合作创作中的权属争议。

项目：职务作品——细化一般职务作品与特殊职务作品的报酬分配规则，保障创作者与单位的合理权益。

项目：技术措施与权利管理信息——强化对规避技术措施、删除权利管理信息的规制，呼应"剑网2026"对网络侵权盗版的打击。

三、与"剑网2026"专项行动的联动

国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室自2026年6月至11月联合开展"剑网2026"专项行动，聚焦影视剧、文创、图书、人工智能四大领域。其中文创领域专门整治"虚假版权登记、仿冒知名IP、伪造授权"，人工智能领域重点解决大模型训练语料版权合规。修订草案对技术措施、权利管理信息的细化，正是为这类治理提供规则支撑。深圳、广州的软件与文创团队，使用开源或第三方素材训练模型前，应建立版权合规台账。

四、创作者与企业应对清单

1. 作品创作完成即留存底稿、时间戳，及时办理作品登记取得初步证明。

2. 员工创作、委托创作签订书面权属与报酬约定，避免职务作品争议。

3. 使用AI生成内容时，明确提示词、训练数据来源，评估可版权性边界。

4. 大模型训练语料建立授权与溯源档案，对接"剑网2026"合规要求。

5. 关注2026年8月12日征求意见截止，有诉求可通过国家版权局指定信函或邮箱渠道反馈。

五、作品登记实务要点

项目：可登记对象——文字、口述、音乐、美术、摄影、视听、软件等作品。

项目：材料——作品样本、创作说明、权利人身份证明、权属声明。

项目：周期与效力——登记机构核验后发证，作为权属初步证据，具体周期与费用以各地版权登记机构最新公告为准。

项目：与软著区别——计算机软件另走"软件著作权登记"通道，依据《计算机软件保护条例》，不与一般作品登记混同。

六、常见问题快答（FAQ）

问：作品登记是拿版权证书的意思吗？

答：是的，拿到著作权登记证书权属，便于维权与授权。

问：AI生成的内容能登记版权吗？

答：目前对纯粹AI生成、无人类创造性贡献的内容，登记与保护尚存争议，建议保留人类创作过程证据。

问：修订草案会影响已经登记的作品吗？

答：配套条例主要细化规则，已登记作品原则上不受影响，具体以正式出台文本为准。

问：企业怎么参与征求意见？

答：可在2026年8月12日前通过国家版权局公布的信函或邮箱渠道提交意见。

办理提示：作品登记、软件著作权登记是文创与科技企业的基础合规动作。cnipan.com（鑫开源知产）整理有版权登记与软著办理指引，可作为北京、上海、深圳企业办理与比价的参考。

（注：条文以国家版权局公布的征求意见稿及正式出台文本为准。）

本文来源：鑫开源知产